敦煌市：扎实服务农户 实现农机生产“全托管”

敦煌市风调雨顺农机农民专业合作社坚持将农机、农技等生产要素深度结合，以承接农业生产托管服务和建设农业现代综合服务体系为切入点，突出抓好“服务”环节全托管，通过整合资源组建农机服务队，为梁家堡村及周边村小麦、玉米、棉花等农业生产提供农业社会化服务，形成了“耕、种、防、收”一体化的完整闭环，实现了农户与现代农业有机衔接，解决农户外出务工或劳动力短缺土地撂荒的风险，为合作社促进农户与现代农业发展有机衔接提供了示范路径。三年来，合作社服务面积累计达15000余亩，服务农户370余户，形成了相对稳定的托管模式。

组建农机服务队，提供全程化服务。合作社通过整合多方资源，组建农机服务队。积极争取壮大梁家堡村村集体经济发展项目资金50万元，自筹资金5.38万元、国家农机项目补贴14.48万元，项目总投入69.86万元，购置农业机械共7台，以村集体牵头实施了梁家堡村农机推广建设项目；通过整合零散农机资源，统筹服务人才队伍，将村镇中农户自己的零散机械和种植能手进行整合，服务队成员29人，吸纳拖拉机、玉米收割机、无人植保机等各类农业机械22台，配套机具66件。2024年结合高标准农田建设，积极发展多种形式的农业生产托管经营，预计可提供农业社会化服务面积6000亩，其中玉米农业社会化服务面积2500多亩。推进农户与现代农业有机衔接，解决农户外出务工或劳动力短缺土地撂荒的风险，既保障了农户耕地种植便利,又实现了农民增收。

规范运营管理，提供高水平服务。合作社在运作过程中，不断建立完善人员、财务、安全等各项管理制度，规范化的管理调动了各方积极性，促进了社会化服务的健康发展。一是机械规范化。合作社机械设备由梁家堡村股份经济联合社统一管理，进行登记造册，从车辆使用、机械维修和开支都做到有账可循；二是服务标准化。合作社通过建立服务台账，规范服务内容、服务标准和收费标准，做好数据统计，并且量化农机手作业标准，收费时，严格执行收费标准，维护农户权益，提高社会化服务水平；三是管理统一化。村监委会负责日常监管，对农机手进行科学管理，薪酬以每天实际出勤时间计算，由村副书记张新楠负责建立出勤台账，记录农机手每日出勤时间，做好人员管理。

创新服务模式，提供菜单式服务。在社会化服务过程中，合作社开展因地制宜、灵活多样的托管服务。一是全托管型服务模式。面向小规模分散经营农户，签订托管合同，依据托管服务开展全程生产托管，提供耕、种、防、收等4个环节的规范化、标准化服务；二是半托管型服务模式。针对季节性外出务工农户，推出关键环节托管，提供其中某个环节的专项托管服务，既方便农户在家时自己进行种植，又方便在季节性外出务工时有选择性进行托管；三是吸纳型服务模式。针对机械配套不全、耕作粗放的小型农机户，将其吸纳进服务队扩大农机服务队规模，通过技术培训提高农机户耕作水平，推动托管规模扩大，完善农业社会化服务。

多方合作共建，实现互惠共赢。风调雨顺农民专业合作社通过“合作社+农户+联合社”相互合作的服务模式，利用自身情况因地制宜，实现合作社有作为、群众得实惠、集体增收入，提高了联合社管理水平，切实为实现共同富裕注入强劲动能。目前，拥有农机固定资产290万元，农民入社户数277户，其中：脱贫户、低保户70户，其服务范围已辐射到周边村镇，服务农户数量达370多户。通过“支部+联合社+农机服务队+农户”的模式，（由梁家堡村村党支部书记领办，在运行过程中充分发挥联合社社员大会、理事会、执行监事的作用，严格按照四议两公开程序进行公示公开。）近年来，签订服务合同183份2497亩，按照犁地每亩70元、打草包1个3元、平地每分钟5元的标准开启社会化服务，截至目前，增加村级集体经济收入10万余元，村级基层组织力和服务力显著提升。

编辑：许丽