瓜州县南岔镇“四举措”助推土地规模经营

近年来，瓜州县南岔镇党委、政府按照“大统筹、大集中”的工作思路，采取“四项举措”， 在推动高标准农田建设项目的同时，统筹推进农村土地流转，促进集中连片规模经营，全镇集约化、标准化农业产业水平稳步提升，农村土地规模生产效益日益显现，农村土地集中连片规模经营成效明显。

一、抓项目建设，夯实土地规模经营基础

2021年年初，瓜州县南岔镇党委、政府主动作为，提早谋划，积极争取高标准农田建设项目，待项目任务下达后，镇党委、政府抽调24名工作人员，专门组成项目推进工作组，采取“一人抓一块、块块有人管”的工作方法，为每一块耕地安排了负责人员，专责人员不分时段、不分昼夜，全力配合施工单位动员农户、协调各方、处理问题，通过积极有效工作，保证了项目按期顺利推进。至年底，九南村1-8组9700亩高标准农田建设如期全面完工，通过农田建设，之前分片小块耕地实现了滴管式高效节水集中连片耕地，为推动九南村集中连片发展适度规模经营奠定了坚实基础。

二、抓主体招引，选优确定流转承接主体

项目建成后，如何充分发挥高标准农田项目成效，实现农村土地集中连片规模经营，着力推动集约化、标准化农业产业发展成为了南岔镇党委、政府面临的重大问题。经过前期摸底调研、召开会议讨论，镇党委、政府决定成立农村土地流转专项工作组，专项负责高标准农田集中、统一流转事宜。工作组在疫情防控的关键时期，为确保实现高标准农田及时流转，保障不误“三春”生产，采取电话、函询、微信等方式累计询问36家本地及外地经营主体，衔接12家有意愿流转的本地及外地主体洽谈合作事宜。经过协商谈判、召集涉转农户代表讨论后，最终确定瓜州县恒辉农业发展有限公司作为高标准农田流转主体，确定一位新疆老板作为高标准农田流转个人。在疫情影响下，南岔镇土地流转工作组人员不惧繁复、积极衔接洽谈，为高标准农田集中流转选择了实力雄厚、有意愿长期在瓜发展产业的流转承接主体及个人，保障了高标准农田能够及时、有效流转，为无力耕种耕地农户吃上了定心丸。

三、抓宣传动员，服务农户规范流转土地

为确保农村土地流转工作顺利进行，流转主体确定后，镇土地流转工作组工作人员采取“分组宣传、逐户动员”的方式，对24名工作人员以3人一组的形式重新编队，分组深入九南村1-8组农户家中，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，逐户逐人讲解流转政策、与农户对比算账、积极动员农户流转土地。对有意愿流转土地的农户，帮助指导其与流转企业或个人规范签订《农村土地经营权出租合同》，按程序进行合同鉴证备案。至目前，南岔镇九南村共累计动员248户农户与瓜州县恒辉农业发展有限公司及流转个人签订248份为期3年总面积5057亩的流转合同，每亩流转价格750元，较去年450元的全镇土地流转均价提高了300元，有效提高了农户土地流转收益，保障了农户土地经营权益。

四、抓土地监管，切实保障农户耕地权益

为切实保障农户土地流转后的耕地权益，南岔镇党委、政府在会议确定流转主体及个人后，主动作为，靠前服务，指导流转主体及个人严格按照《瓜州县工商企业等社会资本流转土地经营权监管和风险防范实施细则》规定程序，及时开展土地经营权流转审查、备案工作，帮助汇总收集相关备案资料，确保归档资料完善合规。在流转主体及个人与涉转农户合同全部签订完成后，村集体经济组织分别与企业及流转个人签订了农村土地流转监管协议，协议规定农户流转后的耕地必须确保“姓农属农”，只能用于农作物种植，严禁用作非农用途，并严格按照合同约定为农户按期兑付租地费用。在村集体经济组织监管期内，村集体经济组织负责引导农户配合流转主体及个人种植事宜，帮助流转主体及个人解决生产中遇到的涉转耕地问题。流转主体及个人需按每亩50元的价格向村集体经济组织缴纳管理费用。至目前，流转承接主体及个人已为农户兑付年度土地租金379.3万元，缴纳土地管理费用25.28万元。对流转后耕地的有效监管，即保障了农户耕地权益，更坚定了流转承接主体及个人在我县发展农业产业、扩大生产规模的信心。

编辑：韩凝