瓜州：深化“五化共推” 让城市生活更美好

瓜州县聚焦解决城市基层社会治理困难挑战和堵点难点，以巩固党在城市的执政基础为导向，以融合发展为主线，以社区党组织为核心，坚持基本保障标准化、服务群众精细化、志愿服务常态化、工作队伍专业化、组织引领区域化“五化共推”，把各方资源力量整合起来，凝聚起城市基层党建引领基层治理的强大合力。

聚焦“规范化” 夯实基础强保障

今年，因为缺乏专门的支部活动阵地、群众的满意度不高，渊泉镇瓜州巷社区聚合苑党支部被确定为软弱涣散党组织。

最近，让聚合苑党支部的党员们津津乐道的是，他们终于有了“家”。活动阵地的建成，得益于渊泉镇瓜州巷社区党委充分发挥“大党委”的“龙头”作用，通过及时召开“大党委”会议，积极统筹物业企业阵地资源，专门为党支部免费提供活动阵地，方便了党员开展组织生活。

重心下移、资源下沉是提升城市基层党建质量的关键环节。抓基层强基础，必须要有实实在在的举措。为此，瓜州县坚持“一盘棋”理念，强化“破难题”导向，按照“15分钟服务圈”要求，持续加强社区党群服务中心建设，整合党建、治理、服务等多种功能，合理划分功能区域，实行开放式办公，积极推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，让党员群众在家门口就能找到组织，享受便利服务。统筹整合民政、妇联、残联等部门项目资金，建成居家养老、e生活家政、残疾人康复3大服务中心，开设创客空间、道德讲堂、五点半小课堂、七彩小屋等功能室96个，为463名孤寡老人和残疾人免费配备“一键通”服务电话，把服务“打包捆绑”送到居民手中，推动形成了场所设施公用、力量资源共享的区域化党建新格局。

聚焦“精细化” 用心用情优服务

走进人来人往的瓜州县光明印象城发到家超市，入口处一个特色鲜明、内容丰富的“党建阵地”引得前来购物的居民们频频驻足观看，正中间“红色驿站”四个字映入眼帘。

“逛完超市累了就在这‘红色驿站’里看看书，学习红西路军的革命历程，既缓解了疲劳，又了解了瓜州的红色故事。”瓜州县渊泉镇邮电巷社区光明园小区的居民陈丽娟说。

城市越发展，越要下足“绣花”功夫，服务群众越精细，群众的满意度就越高。瓜州县围绕群众关注的民安、民利、民难、民怨等问题，整合组建“五色服务先锋队”25支，依据党员群众业缘、趣缘等特点，安排认领岗位，做好政策宣传、慰问关怀、送学上门等工作，为居民提供专业化、多元化、个性化的服务，实现了“到家服务”和“服务到家”。充分发挥“甘肃党建·社区E家”服务平台功能，积极推行“社区吹哨、部门报到”和“群众点单、社区派单、党员接单”三单服务模式，健全完善“12345群众热线”“小瓜帮办”等服务平台功能，实现了需求和服务无缝对接。紧扣社区居民和新就业群体需求，在城市商圈建立2个红色驿站，设置无线上网、手机充电、安全饮水等便民设施，向居民和游客提供力所能及的免费服务。同时，创新设立意见箱、民情“回音壁”，广泛收集群众的小小心愿和民情民意，帮助解决群众急难愁盼问题170余件，实现“微心愿”3700余个。

聚焦“常态化” 志愿服务解民忧

眼下，随着瓜州县城市基层党建引领基层治理“平战结合·应急支援”志愿服务体系的启动运行，各类志愿服务力量进网入格，扎实开展政策宣讲、环境整治、纠纷调解等志愿服务活动，切实打通了为民服务的“最后一公里”。

“‘平战结合·应急支援’志愿服务体系建立以来，我所在的网格增加了11名志愿者，为我们网格员解决了人员紧缺的燃眉之急，大家干起工作来也更有劲了。”瓜州县渊泉镇瓜州巷社区第十二网格网格长马红梅说。

瓜州县认真落实“五联双报到”和机关干部下沉社区服务工作机制，全面推行社区与驻区单位交互编制“服务清单”“需求清单”，将“服务需求链”与“资源供应链”有效对接，组织2064名在职党员根据技能特长和社区需求主动认领岗位，广泛开展“五个到户”为民服务活动，把党的工作触角延伸到了千家万户。着眼建立城市基层党建引领基层治理“平战结合·应急支援”志愿服务体系，按照“3+2”设置模式，在县级层面建设指挥体系、联动体系、服务体系三大体系，在县级和社区层面分别组建应急救援队和应急支援机动队2只队伍，科学合理划分113个城市网格治理微单元，并按照“1+1+N”的模式，为每个网格配备1名网格长、1名志愿服务队长和多名志愿者进行管理，统筹共驻共建单位、“两新”组织、物业公司员工、退役军人等7大类群体1284名志愿服务力量进网入格开展志愿服务活动，切实形成了联防联控、群防群控工作合力。

聚焦“专业化” 建强队伍添动力

“以前总感觉心里没底，现在县上出政策了，彻底解决了我们身份‘出路’问题，大家都感觉工作更有奔头了，干好了可以干一辈子。”瓜州县渊泉镇福利巷社区专职社区工作者马丹说。

为了使专职社区工作者引的来、留的住、干的好，瓜州县严格落实专职社区工作者《管理办法》和《薪酬办法》，比照事业编制人员，建立完善专职社区工作者薪酬体系，将专职社区工作者纳入城镇职工社会保险，落实住房公积金政策、绩效工资、免费体检等福利待遇，配备专职社区工作者64名，招聘公益性岗位105名，先后有3名专职社区工作者被聘为事业编干部。建立健全社区党组织书记后备干部递进培养和导师帮带制度，城镇党委班子成员与后备干部结成帮扶对子36个。持续加强社区工作者培养锻炼，将专职社区工作者纳入全县干部教育培训计划，采取专题辅导、现场观摩等方式，分层分类开展各类培训20余场次，有力提升了专职社区工作者的综合能力。注重从社区专职工作者中发展党员、选拔人才，优先推荐“两代表一委员”，大力宣传报道社区工作者中的典型人物、先进事迹，切实提升了专职社区工作者的社会认同度和职业荣誉感，在全社会形成重视、关心、支持社区工作者队伍建设的良好氛围。

聚焦“区域化” 互联互动聚合力

“以前没订单的时候，只能趴在电动车上玩手机，现在好了，城区里面建了几个暖‘新’驿站，累了能歇脚、渴了能喝水，还能充电、避雨，确实是为我们解决了大难题！”在瓜州县新就业形态劳动者驿站里，正在给手机充电的外卖小哥小李赞不绝口。

瓜州县立足推动城镇社区区域内各领域基层党建融合发展，建立县委负责，组织部门、“两新”工委牵头抓总，交通运输、市场监管等行业部门各负其责，城镇、社区履行属地和兜底管理责任的常态化联动机制，形成了条块结合、上下联动党建工作体系。依托交通运输局建立交通运输局行业党委，成立物业管理、餐饮外卖、快递物流等3个行业党组织，推动新就业群体融入基层治理。扎实推进专业市场、商务楼宇、商业街区等集聚区党建工作，建成2个“红色驿站”开放式党建阵地，为新就业群体提供饿能就餐、渴能喝水、热能乘凉等暖心服务，搭建起以心换“新”、同“新”同行的沟通桥梁。聚焦新就业群体南来北往、走街串巷、熟悉城市的优势，动员新就业群体转变服务角色，将快递小哥、外卖送餐员等群体变身为新型行业信息“采集员”、行业风气“监督员”、行业运营“安全员”，有效激发了新就业群体参与城市社区治理工作的主动性和积极性。

编辑：韩凝